朱恒青的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 僱用安定措施如虛設 學者批門檻過高

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【台灣醒報記者楊蕓台北報導】為避免因經濟不景氣，迫使企業大舉裁員，引發失業潮，政府在《就業保險法》中訂有「僱用安定措施」，啟動指標為「就業保險失業率連續3個月達2.2％以上」，鼓勵企業以縮短工時及調整薪資等渡過非常時期。然而，此機制自2009年修法以來從沒啟動過，遭勞動學者批評就業保險失業率門檻過高，無法及時反應景氣衰退情況。

民進黨立法委員鍾孔炤、尤美女等13日舉辦「台灣積極性就業安全體系」公聽會。鍾孔炤表示，《就業保險法》不僅提供勞工遭逢失業風險事故時的失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、育嬰留職停薪津貼，以及失業之被保險人及隨同被保險人之健保費補助等5項保險給付，更是所謂「僱用安定措施」的重要法源。

「僱用安定措施」為因應因縮短工時而降低工資的情況下，政府發給勞工的津貼。依《就業保險促進就業實施辦法》，辦理條件為「每月領取失業給付人數佔該人數加上每月底被保險人人數之比率（即就業保險失業率），連續3個月達2.2％以上，且該期間的失業率未降低時，得辦理該措施」，但鍾孔炤認為，因其啟動門檻非常高，自2009年修法以來從沒有啟動過。

台灣勞工陣線秘書長孫友聯認為，僱用安定措施屬政府預防勞工大量失業的積極性機制，但因門檻嚴格從沒啟動過，「既然啟動機制的前提是維繫僱傭關係，勞動部應該要檢討就保失業率2.2％的門檻是否太嚴苛，否則明明社會有需求，卻完全無法啟動這項保護機制。」

「就業保險失業率無法反映出景氣衰退的實際狀況。」文化大學勞工關係學系暨研究所教授李健鴻指出，台灣最高就業保險失業率是2009年7月的2.04％，當月失業率為6.07％；而歷史最高失業率是同年8月的6.13％，但當月的就保失業率卻下降到1.56％，」這是因領取失業給付人數從7月的11萬3千多人下降到8月的8萬7千人，讓就保業失業率大幅下降，卻無法反應實際失業率的升高。

李建宏表示，2008年9月爆發金融海嘯，台灣10月下旬開始失業率急遽攀升，11月出現無薪假、縮短工時等案例，然而，卻直到隔年7月就保失業率才達到2.04%，「當時很多勞工已經被解僱，即使就保失業率達到2.2％標準，也無法達成僱用安定措施的『預防失業』目的」，他認為，就保失業率應該直接廢除。

勞動部就業服務組組長陳世昌坦言，就保失業率確實是落後指標，也無法與失業率完全百分之百連動，但他認為與失業率仍有「一定的」相關性。勞動部政務次長施克和也認同就保失業率指標無法反應實際景氣，「無論未來要採取單一指標還是綜合性指標，勞動部都可以再討論。」

 國民黨公投被喊卡 中選會技術杯葛

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【台灣醒報記者譚有勝台北報導】針對國民黨多個反空污公投案二階連署喊卡，國民黨19日召開記者會批評，中選會以聽證會、補正提案主文等「技術杯葛」藍營公投提案，恐無法在9月完成二階連署，趕不上年底進行投票。國民黨總召林德福批評，中選案對公投進行「藍綠眼」審查，多番刁難藍營公投案，已失去了中立性。同黨立委盧秀燕則指出，中選會不應做實質審查，只能做形式上的審查，才能讓多個反空污趕上連署，讓民眾投票決定火力發電走向。

國民黨多位立委包括盧秀燕、林德福與曾銘宗等立委在4月份先後完成第一階段反空污公投連署。然而，中選會以「技術杯葛」不予以通過，藍委提案歷經2個多月尚未核准通過，期程上恐無法在9月完成第二階段連署，最終無法趕上年底公投投票。

林德福強烈批評，中選會不但違法對公投提案進行「實質審查」，在審查時更充滿「藍綠眼」，對於在野黨的公投提案刻意刁難、一卡再卡，已然失去獨立機關的中立性，淪為當權者的政治打手。

林德福質疑，親綠人士所提出支持民進黨意識型態的公投提案，例如以台灣名義參加奧運、加入國際組織等，明顯有違憲法層次相關國名、主權議題不得公投的規定，中選會卻都快速核准，無須要求聽證會，也不必聽取相關部會實施的疑義意見，而且只耗時15天就通過，為什麼在野黨的公投提案耗費76天還未通過？

盧秀燕說，她4月送反空污公投提案，並在5月初舉辦聽證會。然而，行政部門未對提案表達反對意見，中選會卻在會後發文要求相關主管機關表示意見，但不要求相關單位回覆時限；最後以主管機關未表示意見，未對盧秀燕的反空汙公投案准駁，刁難卡案日期已近80天。「難道環保署一直不表示意見，中選會就不裁決嗎？」

她痛斥中選會，中選會存心想讓反空汙公投期程趕不上年底地方大選而出局，簡直成為執政民進黨及行政院打壓在野黨公投提案的打手，中立客觀的傳統蕩然無存。

藍委江啟臣則說，盧秀燕的公投案意旨很簡單，就是要是否願意每年降低1%火力發電量，這關乎政府支不支持降低火力發電決心，所以中選會委員不是裝不懂就是故意刁難，他呼籲台中市長林佳龍，應該呼籲中選會不要忽視空污的問題，盡快讓反空污公投進入第2階段的階段，以讓民眾投票決定未來火力發電的走向。

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